中共天津市城鄉建設委員會委員會文件

津建黨〔2017〕65號

簽發人：宋力威

關于認真傳達學習全國城市基層黨建工作

經驗交流座談會和全市專題會議精神的通知

市建委系統各單位黨委（黨組）：

7月18日至19日，全國城市基層黨建工作經驗交流座談會在上海召開。會議深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，總結交流經驗，分析形勢問題，研究部署城市基層黨建工作任務。中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際同志出席會議并講話。8月4日，市委組織部召開傳達學習全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神專題會議，市委常委、組織部部長盛茂林同志作了講話，就貫徹落實全國座談會精神、著力構建城市基層黨建工作新格局、切實加強組織領導等方面提出明確要求。8月7日，市委建委黨委召開專題會議進行傳達學習，研究貫徹落實意見，提出具體要求。現就傳達學習全國城市基層黨建工作經驗交流座談會和全市專題會議精神有關事項通知如下。

一、緊密聯系自身實際，在準確把握會議精神實質上下功夫。全國城市基層黨建工作經驗交流座談會，是中央城市工作會議后對城市基層黨建的一次全面部署會，是首次全國城市基層黨建工作會議。根據市委常委會的安排，9月底或10月上旬，將召開全市城市基層黨的建設工作會議，對當前和今后一個時期城市基層黨建工作進行全面部署。當前，要把傳達學習全國城市基層黨建工作經驗交流座談會和全市專題會議精神作為重要的政治任務，切實抓緊抓好。通過深入學習，要做到“三個明確”：

一是明確城市黨建工作的指導思想。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，擴大商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新興領域黨建覆蓋，健全市、區、街道、社區黨組織四級聯動體系，提高城市基層黨建工作整體效應，為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市提供堅強組織保證。

二是明確城市黨建工作的基本要求。城市基層黨建，就是以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設。

三是明確自身的職責任務。各單位要將街道社區黨建、單位黨建、行業黨建貫通起來，加強互聯互動，實現聯建共建、相融共生。要打破行政隸屬壁壘，無論大機關還是小單位，都要強化“社區是我家，建設靠大家”的思想共識，在構建市、區、街道、社區四級聯動體系中，主動對接街道社區黨組織，通過相互通報情況、開展走訪交流、簽訂共建協議、定期召開聯席會議等多種方式，廣泛開展共駐共建。各單位及所屬基層單位要分別列出資源清單、需求清單，按需對接，雙向認領，擴大共駐共建的整體效應。各級黨組織要將共駐共建情況納入黨建述職評議考核和績效考評，建成黨建共同體，實現條塊“一盤棋”。

二、采取多種形式，及時傳達學習座談會精神。各單位要采取召開常委會、黨委（黨組）會議、中心組學習等方式，迅速傳達學習會議精神，以及盛茂林部長的講話精神，并指導所屬基層黨組織逐級搞好傳達學習，切實把會議精神迅速傳達到每個黨支部、每名黨員。要搞好統籌結合，要把學習貫徹會議精神與深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化緊密結合起來，與推動基層黨建年度各項任務結合起來，嚴格黨建責任，細化任務措施，精心組織實施，狠抓各項工作落實。

三、認真履行職責，切實加強組織領導。黨委要負起從嚴治黨主體責任，書記要履行第一責任人責任，副書記要以主要精力協助書記抓好黨建，黨委班子成員要認真落實“一崗雙責”，抓好分管領域黨建。黨委組織部門要發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調、具體指導和督促落實。要抓實基層支部，把黨支部建設作為最重要的基本建設，不斷深化“五好黨支部”創建，抓實班子建設，抓實思想教育，抓實管理監督，抓實組織生活，抓實制度建設，抓實作用發揮，健全工作臺賬，壓實工作責任，推動黨的一切工作到支部。要結合今年建委機關第一輪巡察，把當前支部建設中的薄弱環節找出來，提出進一步加強和改進基層黨建工作的新舉措，以支部建設的全面過硬，推動基層黨建工作全面提升全面過硬。

各單位傳達學習和貫徹落實情況，及時向市建委黨委報告。

附：1.關于全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神的傳達提綱

2.盛茂林同志在傳達學習全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神專題會議上的講話

中共天津市城鄉建設委員會委員會

2017年8月9日

關于全國城市基層黨建工作

經驗交流座談會精神的傳達提綱

（2017年8月4日）

經黨中央批準，7月18日至19日，全國城市基層黨建工作經驗交流座談會在上海召開。會議深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，總結交流經驗，分析形勢問題，研究部署城市基層黨建工作任務。中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際同志出席會議并講話。中央政治局委員、上海市委書記韓正同志出席并致辭。中組部副部長齊玉同志主持會議。各省區市黨委常委、組織部部長和組織處處長，各副省級城市和省會城市黨委組織部部長參加會議。趙樂際同志在講話中對天津建立黨組織領導下社區民主議事機制和市文化中心建立黨組織的做法給予了肯定。

會議的主要精神集中體現在趙樂際同志的講話中。

趙樂際同志指出，黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要主動適應城市社會群體結構和社會組織架構的變化，推進基層黨建工作創新。城市基層黨建伴隨城市改革發展不斷探索，大致經歷了從50年代初開始的“居委會黨建”階段、1986年開始的“社區黨建”階段和黨的十八大以來“城市基層黨建”創新發展階段。城市基層黨建，就是以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設。

趙樂際同志在講話中強調了5點意見。

1.深刻把握城市基層黨建面臨的新情況新變化新要求。習近平總書記指出，農村工作和城市工作是各級黨委工作的兩大陣地，二者相輔相成、缺一不可。貫徹落實總書記的重要指示精神，就要像重視農村基層黨建那樣重視城市基層黨建，像抓農村基層黨建那樣抓城市基層黨建，準確把握基層黨建工作環境、對象、方式等發生的深刻變化，走出新形勢下基層黨建工作的新路子。一是城市化進程中出現許多新情況，大量流動人口進入城市，城市建設管理存在許多短板，新的社會矛盾不斷增多，只有把基層組織建設好，才能為基層治理提供堅強保證。二是城市經濟社會結構發生許多新變化，新的經濟和社會組織大量涌現，新經濟新業態改變了城市傳統社會格局，互聯網正加速傳導滲透到經濟社會發展各領域各方面，黨的工作不及時跟進，就會成為“黨建真空”。三是群眾對美好生活的向往提出許多新要求，只有把街道社區、駐區單位、各個行業和各個領域黨組織的力量統籌整合起來，形成組織優勢、服務資源、服務功能最大化，才能使群眾對美好生活的向往變成現實。

當前和今后一個時期，加強城市基層黨建工作，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，擴大商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新興領域黨建覆蓋，健全市、區、街道、社區黨組織四級聯動體系，提高城市基層黨建工作整體效應，為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市提供堅強組織保證。

2.充分發揮街道社區黨組織領導核心作用。習近平總書記指出，街道社區黨組織是黨在城市工作的基礎。貫徹落實總書記這一重要指示精神，一是要強化街道黨組織的統籌協調功能。在城市基層黨建中，街道黨組織是聯結轄區內各領域黨組織的“軸心”。要引導街道黨組織聚焦主責主業，要取消街道招商引資職能、協稅納稅等職能，主要抓黨建、抓治理、抓服務；要賦予街道黨組織相應職責職權，為基層開展工作創造必要條件；要調整優化街道內設工作機構，強化基層黨建、基層治理、服務群眾的機構和力量。二是要把社區黨組織建成堅強堡壘。要確保社區黨組織有資源有能力為群眾服務，突出社區黨組織領導核心地位，說話有底氣，服務有能力；要使社區各項工作體現黨的意志和要求，使群眾時時感受到黨組織就在身邊；要關心關愛社區工作者，有個定位、有個名分、有個政策，用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人。三是要加強街道社區黨組織自身建設。提高思想政治素質，改進工作作風，嚴肅黨內政治生活，從嚴教育管理黨員，練內功、強筋骨、長本領。

3.積極探索黨建引領基層治理的有效路徑。習近平總書記指出，國家治理體系是由眾多子系統構成的復雜系統，這個系統的核心是中國共產黨。要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。一是堅持政治引領。引領各類組織在黨的領導和中國特色社會主義旗幟下行動，使基層治理沿著正確方向健康發展。二是堅持組織引領。黨組織與其他各類組織的關系，習近平總書記用了一個形象的比喻說，要“眾星拱月”，“月”就是黨，“眾星”就是黨領導下的各類組織。做黨的群眾工作，要月明星燦，不能月明星稀。要使各類組織成為黨的左膀右臂，為基層治理增添力量。三是堅持能力引領。充分發揮黨組織的獨特優勢，引領各類組織在協調各方利益關系、處理復雜問題、調處各種糾紛、應對突發事件中積極作為。四是堅持機制引領。把黨組織引領各類組織制度化，使基層黨建制度與基層治理機制有機銜接，健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制。北京、天津等地堅持黨組織主導下的居民議事會等，形成一套完整制度。

4.著力解決當前城市基層黨建工作的重點難點問題。習近平總書記強調，要用更加開闊的視野謀劃基層黨的建設，加強統籌協調、整合組織資源，積極探索單位黨建、行業黨建和區域黨建互聯互動，不斷提高黨建工作整體效應。要深入研究城市基層黨建的重點難點，采取有效措施推動城市基層黨建邁上新的臺階。一是推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動。要凝聚共駐共建、互聯互動共識，引導各領域黨組織打破行政隸屬壁壘，無論大機關還是小單位，都要在街道社區黨組織統籌協調下，實現融合發展，在融合中共贏，在共贏中發展，共商區域發展，共建美好家園；要堅持條條和塊塊雙向用力，雙向壓實責任，雙向溝通協商，雙向考核激勵，雙向管理重點企業，雙向評價干部；要建立開放性的互聯互動紐帶，組織共建、活動共聯、資源共享，在開放中推動各領域黨組織共駐共建、互聯互動。天津在市文化中心廣場建立黨委，黨員不轉組織關系，一方隸屬，參加雙重組織生活，效果很好。二是推進商務樓宇、各類園區、商圈市場和互聯網等新興領域黨建。商務樓宇是“豎起來的園區”，要先建立樓宇黨組織再向樓宇內各單位延伸；各類園區是“兩新”組織聚集區，要分層次分類別分區域推進黨建覆蓋；商圈市場是城市熱鬧的地方，越是“人氣旺”的區域越要跟進黨建工作；互聯網業影響日益廣泛，要發揮黨建工作優勢確保其健康發展。三是健全市、區、街道、社區黨組織四級聯動體系。要健全組織聯動體系，各級都要建立黨建聯席會議制度，協同推動基層黨建工作；要健全責任聯動體系，建立健全市、區、街道、社區四級聯動的明責、履責、問責體系，市委履行主體責任，區委履行第一責任，街道黨工委履行直接責任，社區黨組織履行具體責任；要健全制度聯動體系，探索逐級建立基層黨建調度通報制度、動態管理制度、督促檢查制度和跟蹤問效制度。四是推動現代網絡信息技術在城市基層黨建工作中的廣泛運用。要運用“互聯網+”技術，打通上下聯系的信息渠道；要運用網絡信息技術創新黨建工作載體、提升服務水平；要建好用好黨內網絡信息管理系統，為各級黨組織開展工作提供信息技術支撐。

5.切實加強對城市基層黨建的組織領導。習近平總書記多次強調，把抓好黨建作為最大政績，就是要求各級黨委和黨員領導干部始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責任。加強城市基層黨建，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，政治性很強，責任重大，各級黨委要從講政治的高度，切實擔負起組織領導責任。一是各級黨委要高度重視，把城市基層黨建納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，黨委要負起從嚴治黨主體責任，書記要履行第一責任人責任，副書記要以主要精力協助書記抓好黨建，班子成員要抓好分管領域黨建。二是黨委組織部門要發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調、具體指導和督促落實。三是有關部門和行業系統要齊抓共管，政法、民政、工青婦、財政、人社、編辦等部門要發揮職能優勢，形成工作合力。四是要堅持基層黨建與基層治理緊密結合，以基層黨建引領基層治理，以基層治理成效檢驗基層黨建。五是要善于把握規律扎實推進，推動基層黨建從基層自轉走向上下協同，從局部推進走向整體推進，從自我封閉走向開放融合，從簡單粗放走向精準發力，把城市基層黨建一步步推向深入，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會上共有7個典型發言。上海市把城市基層黨建作為市委“一號課題”，積極推進街道體制改革，取消招商引資職責，由對上級條口負責，轉變為向居民群眾負責，把街道對照上級職能部門設置的幾十個科室站所，精簡為黨建辦、公共管理辦、公共服務辦、公共安全辦等七八個機構，加強區域化黨建，實施社區工作者分類定級，全面探索和推進城市基層黨建工作。武漢市大力實施“紅色引擎工程”，強化“紅色引領”，打造“紅色物業”，培育“紅色頭雁”，激活“紅色細胞”，掀起“紅色旋風”，建設“紅色陣地”，繁榮“紅色文化”，創設“紅色基金”，營造濃厚黨建政治色彩，著力夯實黨的城市基層的執政基礎。廣東省、山東省、吉林省、杭州市和南京市仙林街道等單位也從不同側面介紹了經驗。這些經驗材料已經印發給大家，大家要認真學習借鑒。

在傳達學習全國城市基層黨建工作經驗

交流座談會精神專題會議上的講話

（2017年8月4日）

盛 茂 林

同志們：

剛才，小芃同志傳達了全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神。這次會議非常重要，是中央城市工作會議后對城市基層黨建的一次全面部署會，是首次全國城市基層黨建工作會議。會議深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，從堅持黨的領導、鞏固黨在城市執政基礎的高度，回顧了城市基層黨建發展歷程，鮮明提出了城市基層黨建這一重要概念，系統闡述了城市基層黨建的基本內涵、目標要求和根本任務，明確回答了城市基層黨建怎么看、怎么干等一系列重大問題，為我們抓好城市基層黨建提供了重要遵循，指明了前進方向。我們一定要認真學習領會趙樂際部長重要講話精神，切實抓好貫徹落實，并虛心學習兄弟省市的先進經驗。今天召開這次會議，就是要學習傳達全國座談會精神。根據市委常委會的安排，9月底或10月上旬，將召開全市城市基層黨的建設工作會議，對當前和今后一個時期城市基層黨建工作進行全面部署。我們這次會議，也是為召開全市工作會議做好準備、奠定基礎。下面，我就學習貫徹好會議精神，講幾點意見。

一、深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實增強貫徹落實會議精神的思想自覺和行動自覺

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，從全局和戰略高度對城市工作作出全面部署，對城市基層黨建提出新的更高要求。習近平總書記多次作出重要指示，強調農村工作和城市工作是各級黨委工作的兩大陣地，二者相輔相成、缺一不可；街道社區黨組織是黨在城市工作的基礎；要堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展區域化黨建，推動服務和管理力量向基層傾斜，激發基層活力等等，為全面加強城市基層黨建提供了科學理論指導和行動指南。

市委高度重視城市基層黨的建設，全國座談會后，鴻忠書記主持召開市委常委會議，迅速傳達學習座談會精神，研究貫徹落實意見。鴻忠書記強調，要深入貫徹習近平總書記關于城市基層黨建工作重要指示精神，把鞏固黨的執政基礎作為靈魂，以基層黨建引領基層治理創新，提高城市基層黨建工作整體效應。深入貫徹中央部署和市委要求，抓好會議精神的貫徹落實，首要的就是要深刻認識加強城市基層黨建的重要意義，弄清楚面臨哪些新情況新變化新要求。

1.我們要深刻認識到，加強城市基層黨建，是推進全面從嚴治黨向縱深發展、鞏固黨在城市執政基礎的必然要求。近年來，各級黨組織積極推進城市基層黨建探索創新，但也要清醒地看到，對照全面從嚴治黨要求，仍存在不少突出問題。有些黨組織政治功能不強，忘記了自己的政治屬性，不做宣傳教育和組織動員群眾的工作，活動陣地各類牌子掛了很多，就是看不到黨組織的標識；在城市基層最活躍的往往是其他組織，群眾看不到黨組織的身影，發揮核心引領作用不力；街道社區統籌統領功能不足，聚焦主責主業不夠，街道干部忙著抓稅收，社區整天忙著搞迎檢，顧不上抓黨建、抓服務；“兩新”組織迅猛發展，全市有非公企業7.3萬家，社會組織4900多家，城鄉社區內還活躍著2.6萬家等“草根”組織，如果黨的工作不跟進，就會出現“黨建真空”；各領域黨建相互封閉，條條塊塊各管各的，在同一區域缺乏協同，沒有形成“一盤棋”，等等。解決這些問題，不僅是工作問題，更是政治問題。我們要從講政治的高度，大力推進城市基層黨建機制創新、組織設置創新、方式方法創新，把黨的領導深深根植于城市基層，不斷夯實黨的執政根基。

2.我們要深刻認識到，加強城市基層黨建，是完善城市治理體系、全面建成高質量小康社會的重要保證。當前，天津正處于由全面建成高質量小康社會向加快建設社會主義現代化大都市邁進的關鍵時期，城市改革發展加快推進，全市城鎮化率達到82.93%，城鎮人口數量1295萬人，占到全市常住人口的82.9%，流動人口達到329萬人，經濟社會結構發生深刻變化，各領域改革不斷深化，城市基層治理的任務異常艱巨繁重。面對城市改革發展的新形勢，基層黨建服務大局發展、引領基層治理等方面還存在不少差距。比如，我們積極推進區域化黨建，加強街道“大工委”、社區“大黨委”建設，但從實踐效果看，各單位“家園”意識不強，參與共駐共建積極性不高，缺乏相應的激勵約束和考核評價機制，區域協同共建沒有形成整體合力。社區組織活動場所建設還不平衡，在建筑面積、功能布局、設施配套、便利化服務等方面還不能滿足黨員群眾日益增長的需求。基層黨組織領導方式、工作方法、服務手段還相對滯后，信息化手段運用不夠，做群眾工作的能力水平還不高，影響了基層治理和服務群眾的實際效果。基層黨建強，則基層治理強，這些問題不解決，黨建工作圍繞中心、服務大局就無從談起，就會大打折扣。各級黨組織要始終堅持抓好黨建促發展、檢驗黨建看發展，以基層黨建引領基層治理為抓手，不斷增強黨的組織優勢、組織功能、組織力量，破解管理難題，激發發展活力，切實為全面建成高質量小康社會提供堅強組織保證。

3.我們要深刻認識到，加強城市基層黨建，是把握群眾利益訴求、滿足群眾對美好生活向往的內在需要。城市工作的核心是人，黨建工作就是做人的工作，抓城市基層黨建，必須既要見物見事，更要見人。隨著經濟社會的發展，人民群眾各方面的需求日益多樣化，各方面的訴求日益多元化，主體意識、民主意識、參與意識更加強烈，迫切需要黨組織創新思路招法，不斷創新聯系服務群眾的方式途徑。伴隨城市產業分工和組織分化，大量的“單位人”變成“社會人”，他們工作生活在城市的各類組織、各種行業、各個區域，迫切需要黨組織去深入他們、了解他們、引導他們、凝聚他們。各級黨組織必須牢牢把握這些發展變化，充分發揮政治功能和服務功能，扎實做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的工作，把群眾更加緊密地團結在黨組織的周圍，使群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。

二、大力弘揚改革創新精神，著力構建城市基層黨建工作新格局

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力”。全國座談會堅持認識與實踐、任務與方法、目標導向與問題導向的有機統一，對城市基層黨建工作作出了部署。我們要緊密結合天津實際，自覺對標定位，突出黨建引領、重心下移、條塊結合、協同用力，著力構建我市城市基層黨建工作新格局，推動城市基層黨建全面提升更加過硬。

1.創新抓黨建的理念，在基層黨建引領基層治理上下功夫。這次會議明確提出，城市基層黨建，是以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設。與街道社區黨建相比，城市基層黨建的內涵和外延，都有極大豐富和拓展。加強和改進城市基層黨建，要始終堅持以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，不斷提高城市基層黨建工作整體效應。這其中，最根本的就是始終堅持黨的領導，鞏固黨在城市的執政基礎。一要強化政治引領。這是方向引領、根本引領，要大力加強思想政治建設，引領各類組織堅定政治方向，體現黨的意志，始終在黨的領導下行動。二要強化組織引領。城市各類組織形形色色，但核心是黨組織，正如習近平總書記強調的那樣，要“眾星拱月”。要主動推薦人選擔任各類組織的負責人，善于把黨組織意圖轉化為各類組織的自覺行動，使各類組織成為黨的左膀右臂。三要強化能力引領。充分發揮黨的組織優勢和群眾工作優勢，引領各類組織在協調利益關系、處理復雜問題中充分發揮作用，為基層治理增添力量。四要強化機制引領。健全完善黨組織領導下的居民自治、民主協商等機制，引領各類組織和群眾共商、共建、共治、共享，形成基層黨建和基層治理的強大合力。

2.做實做強街道社區，在充分發揮街道社區黨組織領導核心作用上下功夫。城市基層各類組織，無論體制內體制外，無論大單位小單位，都要落在街道社區。加強城市基層黨建，必須建好建強街道社區，使街道社區“強筋壯骨”，真正成為各類組織和各項工作的領導核心。一要增強統一領導功能。采取思想引導、組織動員、凝聚骨干等方式，引導街道社區黨組織在基層建設充分發揮核心引領作用。要結合社區換屆工作，全面推進社區“兩委”交叉任職，推進書記、主任“一肩挑”。要突出對業委會的引領，推動業委會建立黨支部或黨小組，推薦黨組織成員擔任業委會主任、委員。大力加強社區物業黨建工作，在物業企業中全面建立黨組織，加強黨組織對物業的領導和監督，切實把物業打造成“紅色物業”，打造成黨聯系服務群眾的工作隊。二要增強統籌協調功能。進一步強化街道抓黨建的職責，調整優化街道內設機構設置，充實和加強抓黨建的機構和隊伍，有條件的要逐步弱化和取消招商引資等職能，切實把工作重心轉移到加強黨的建設和公共管理服務上來，轉移到營造良好發展環境上來。要認真落實中央和市委加強城鄉社區治理的部署要求，推進社區減負增效，嚴格落實社區事務準入制度，確保社區聚精會神抓黨建、抓治理、抓服務。三要增強兜底管理功能。打破“社區只是居民區”的思維定式，在健全社區黨委、樓棟黨支部、樓門黨小組三級組織體系基礎上，推進在轄區內廣場公園、文化團隊、“兩新”組織中建立黨組織，統籌推進轄區內各領域黨建。要進一步強化基礎保障，持續加大投入力度，加強社區工作者隊伍建設，全面推進黨群綜合服務中心和社區活動場所建設，確保基層有錢辦事、有人管事、有場所議事，使基層黨組織始終保持生機活力。

3.推進黨建互聯互動，在形成城市基層黨建整體效應上下功夫。城市基層黨建是一項系統工程，各類組織 “同一屋檐下，都是一家人”。要牢固樹立城市大黨建理念，把市、區、街道、社區貫穿起來，把街道社區黨建、單位黨建、行業黨建貫通起來，加強互聯互動，實現聯建共建、相融共生。一要推進組織聯動。堅持以上帶下、以下促上，構建市、區、街道、社區四級聯動體系，建立健全黨建聯席會議，下級聯席會議接受上一級聯席會議領導指導，定期溝通情況，上下協同配合，協調解決存在問題，壓實各級黨組織責任。要強化“社區是我家，建設靠大家”的思想共識，深化街道“大工委”、社區“大黨委”建設，深化“雙報到”工作，組織各駐區單位與街道社區簽訂共建協議，定期召開聯席會議，以項目化的方式，廣泛開展共駐共建。鼓勵市直單位有針對性地選派干部到街道、社區掛職鍛煉、幫助工作。組織部門考察干部，要延伸到干部所在社區去了解情況、聽取意見。二要推進資源聯動。各街道社區與駐區單位要強化信息溝通，經常相互通報情況，開展走訪交流，促進工作協調。推進陣地共享，引導區域內各單位相互開放活動陣地，統籌使用活動設施，充分發揮陣地效能。要實行服務聯做，指導街道社區和駐區單位分別列出資源清單、需求清單，按需對接，雙向認領，擴大共駐共建的整體效應。三要推進責任聯動。建立健全上下聯動的明責、履責、問責體系，逐級建立調度通報、動態管理、巡查檢查等制度，確保責任層層傳導、一貫到底。針對條塊分割、統不起、融不進的問題，要雙向壓實責任，建立雙向考核激勵、雙向溝通協商、雙向評價干部等機制，將共駐共建情況納入黨建述職評議考核和績效考評，切實解決“各掃門前雪”問題，建成黨建共同體，實現條塊“一盤棋”。

4.統籌推進新興領域黨建，在擴大黨的組織和工作覆蓋上下功夫。經濟社會快速發展，催生了大量商務樓宇、園區、商圈市場等新的組織形式，互聯網也日益滲透到經濟社會各方面。要旗幟鮮明抓好新興領域黨建，主動占領陣地，充分彰顯政治存在。一要著力提升覆蓋質量。堅持社會群體在哪里，黨建工作就跟進到哪里，深入實施“全覆蓋”工程，抓好有形覆蓋，強化有效覆蓋，想方設法先把黨組織建起來，然后推動黨組織開展活動、發揮作用。二要突出抓好重點領域。樓宇、園區、商圈市場人員密集、企業匯聚，要充分發揮“旗艦”作用，及時組建黨組織，建設黨群服務中心，并緊緊依托這些黨組織，推動黨的工作向區域內的企業延伸，及時跟進黨建覆蓋，形成規模效應。要適應信息技術發展的新形勢，大力加強互聯網業黨建工作，形成強大的政治引領、關愛凝聚效應。三要強化區域統籌和行業引領。“兩新”組織點多面廣、情況復雜，要推動各區、各街道加強區域統籌管理，各級工商、稅務等部門要充分發揮職能優勢抓黨建，各行業主管部門要把行業管理和黨建工作統一起來，統籌抓好本行業黨的建設，全面提高新興領域黨建工作水平。

三、嚴格落實抓黨建的政治責任，切實加強對貫徹落實會議精神的組織領導

當前，全市上下正深入學習貫徹習近平總書記在7月26日省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神。習近平總書記強調，我們進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。我們要把思想和行動高度統一到講話精神上來，增強維護核心的思想自覺和行動自覺，把加強城市基層黨建工作放在全面從嚴治黨的總體布局，切實加強組織領導，超前做好準備，抓好全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神的貫徹落實，確保會議精神落地見效。

1.及時傳達學習座談會精神。各地區各部門各單位黨委（黨組）要抓緊召開常委會、黨委（黨組）會議，深入傳達學習全國座談會精神，學習市委常委會議精神和鴻忠書記講話要求，列出重點問題和重點任務，進行深入研究和系統謀劃，提出貫徹落實的具體措施。要通過傳達學習，深刻認識全國座談會的重要意義，深刻認識城市基層黨建面臨的新形勢新要求，自覺對標對位，找準存在問題，達到統一思想、認清形勢、明確任務、推動工作的效果，進一步增強思想自覺和行動自覺。同時，要及時召開傳達學習會，組織指導所屬基層黨組織也要及時搞好傳達學習，上級黨委要加強對基層傳達學習情況的督促檢查，確保會議精神迅速傳達和貫徹到基層。

2.抓緊開展系統梳理和深度調研。按照市委常委會的安排部署，近期市委組織部將會同民政、財政、編制等部門，對我市城市基層黨建進行深度調研，總結經驗做法，查找差距不足，研究制定全市城市基層黨建的意見和配套制度文件，為市委召開全市城市基層黨的建設工作會議做準備。各單位特別是各區黨委和組織部門要迅速行動起來，堅持目標導向和問題導向，對照全國座談會明確的任務，采取實地走訪、個別訪談、交流座談會、問卷調查等形式，對本地區城市基層黨建進行一次深度調研，對現有的制度文件進行一次系統梳理。通過排查摸底和對表對標，既要摸清城市基層黨建的基本情況，又要掌握本地區城市發展的階段特征；既要總結梳理現有的經驗做法，更要突出問題導向，找清找準在領導體制、組織體系、隊伍管理、制度建設等方面還存在哪些突出問題；既要清楚現有的制度文件哪些要繼續堅持，哪些需要修訂完善，哪些方面還需要新建制度規范。針對存在問題和薄弱環節，要抓緊補齊短板，研究制定對策措施，建立完善制度機制，更好地指導推動城市基層黨建創新發展。

3.狠抓各項任務落實落地。要把學習貫徹會議精神與深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化緊密結合起來，與推動基層黨建年度各項任務結合起來，嚴格黨建責任，精心組織實施，狠抓各項工作落實。要緊緊抓住“關鍵少數”，各級黨委書記要嚴格履行第一責任人責任，副書記要以主要精力協助書記抓好黨建，黨委班子成員要認真落實“一崗雙責”，抓好分管領域黨建。各級組織部門要充分發揮牽頭抓總作用，會同政法、民政、財政、人社、編辦等有關部門和行業系統，分工負責、齊抓共管，確保抓有所成。要抓實基層支部，把黨支部建設作為最重要的基本建設，不斷深化“五好黨支部”創建，抓實班子建設，抓實思想教育，抓實管理監督，抓實組織生活，抓實制度建設，抓實作用發揮，健全工作臺賬，壓實工作責任，推動黨的一切工作到支部，以支部建設的全面過硬，推動基層黨建工作全面提升全面過硬。

同志們，抓好城市基層黨建工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實全國座談會精神，在市委的堅強領導下，創新競進，擔當作為，苦干實干，不斷把我市城市基層黨建工作推向深入，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！